Правительство возвращает отраслевые СРО?

Вице-премьер Дмитрий Козак поручил Минстрою, Минэнерго, НОСТРОЙ и НОПРИЗ до 15 марта 2018 года представить в правительство предложения о воссоздании отраслевых саморегулируемых организаций в ТЭК и атомной отрасли. Убедительные доводы против регионализации строителей-энергетиков, подкрепленные мнениями ведущих предприятий, привел министр энергетики Александр Новак.

О необходимости возвращения к отраслевому, а не региональному принципу формирования СРО строителей в энергетической отрасли шла речь на совещании у вице-премьера Дмитрия Козака 19 января. Об этом сообщает Агентство информации «Строительный бизнес». Как следует из протокола, оказавшегося в распоряжении редакции, на совещании помимо министра энергетики присутствовали директор правового департамента Минстроя Олег Сперанский, замруководителя Ростехнадзора Светлана Радионова, президент НОСТРОЙ Андрей Молчанов и другие.

Поводом для совещания послужили многочисленные обращения к премьер-министру Дмитрию Медведеву от руководства Газпрома, Роснефти, Росатома и Русгидро с просьбой вернуть отраслевые саморегулируемые организации для строителей, работающих на объектах ТЭК и атомной энергетики. В 40-минутном докладе Александр Новак обрисовал проблемы, с которыми уже пришлось столкнуться подведомственным организациям после роспуска отраслевых СРО. По словам министра, отрасль лишилась единого нормативно-технического регулирования при строительстве объектов ТЭК, осталась без системы подготовки профессиональных кадров, утратила должный контроль за деятельностью компаний со стороны региональных СРО.

Все эти проблемы неоднократно предсказывали руководители отраслевых саморегулируемых организаций, ТЭК, РСПП и старались по мере возможности противостоять реформированию СРО. Напомним, что в мае прошлого года инициативной группой депутатов был подготовлен и предложен для рассмотрения в рамках осенней сессии законопроект № 201354-7 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (о порядке определения саморегулируемых организаций при выполнении ими работ на объектах топливно-энергетического комплекса атомной, нефтегазовой и энергетической отраслей). Проект предусматривал исключение требований законов к регионализации системы саморегулирования для строительных компаний, участвующих в сооружении объектов ТЭК, но был отозван законодателями. После завершения регионализации к вопросу целесообразности воссоздания отраслевых саморегулируемых организаций еще раз вернулся Минстрой, пообещав изучить сложившуюся ситуацию, но на деле строителям-энергетикам пришлось смириться с членством в общестроительных СРО.

Теперь, в соответствии с данными по итогам совещания поручениями вице-премьера, Минстрою вместе с Минэнерго, НОСТРОЙ и НОПРИЗ предстоит до 9 февраля разработать критерии оценки эффективности работы СРО, выполняющих контроль на объектах ТЭК и атомной отрасли, а до 15 марта — направить в правительство согласованные предложения о восстановлении отраслевых СРО.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Члены СРОО обсудили в Госдуме поправки в отраслевые законы

На сайте Ассоциации «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет» размещен подробный отчет о состоявшемся 23 января 2018 года заседании Рабочей группы Государственной Думы «Совершенствование законодательства в сфере имущественных налогов, кадастровой оценки и оценочной деятельности». В мероприятии приняли участие депутаты Госдумы из различных фракций, представители Контрольного управления Президента РФ, Минэкономразвития России, Росреестра, Федеральной налоговой службы, Минимущества Московской области, а также профессионального оценочного сообщества.

Как сообщает пресс-служба Ассоциации, основное обсуждение развернулось вокруг законодательных поправок, связанных с квалификационным экзаменом оценщиков, а также готовности ГБУ к проведению кадастровой оценки.

В настоящее время в Госдуме подготовлены два законопроектапроекта, касающиеся оценочной деятельности. Один из них — проект закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» от 29.07.1998 N 135-ФЗ и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (автор — Председатель Комитета по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям Госдумы Николай Николаев). Проект, в частности, предусматривает поправки, связанные с реорганизацией СРО оценщиков (СРОО) в форме присоединения.

Второй – законопроект № 323212-7 об изменении процедуры и переносе сроков сдачи квалификационного экзамена, который был внесен в Госдуму в ноябре прошлого года группой депутатов – членов Рабочей группы и планируется к рассмотрению 7 февраля 2018 года.

Как отметил глава СРО «Экспертный совет» Алексей Каминский, в законопроект не были включены ранее предложенные экспертами поправки. Например, о том, что квалификационный экзамен не нужно сдавать каждые три года практикующим оценщикам, членам экспертных советов СРОО, проводящим экспертизу отчетов об оценке, членам дисциплинарных комитетов СРОО и сотрудникам контрольных органов СРОО. Или о возможности добровольной приостановки оценочной деятельности для оценщиков, которые по различным причинам не получили квалификационный аттестат. Не были удовлетворены специалисты и существующими поправками по реорганизации СРОО, которые не учитывают мнения оценщиков, не желающих «автоматом» присоединяться к другой саморегулируемой организации, а также особенности формирования и перехода компенсационных фондов.

Были высказаны встречные замечания со стороны Департамента финансово-банковской деятельности и инвестиционного развития Минэкономразвития, где проект в целом поддержали, по потребовали дополнительно обосновать ряд включенных в него предложений. Поддержал концепцию законопроекта и первый заместитель председателя Комитета ГД по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству.

Представители СРОО обратили внимание на то, что не все оценщики (по причине пребывания в отпуске по уходу за ребенком, на длительном лечении и т.п.) имеют возможность сдать экзамен до 01.04.2018, а по закону саморегулируемая организация должна исключить всех, кто не будет иметь квалификационный сертификат. Остались за рамками предварительных обсуждений и другие важные вопросы: кто из членов СРОО получит возможность принимать решение по вопросу присоединения, как разрешить противоречия между законом об оценочной деятельности и законом о саморегулируемых организациях по вопросам перевода компенсационных фондов и другие. Алексей Каминский также констатировал, что несмотря на разрешение организовать подготовку и сдачу экзамена в регионах, ФБУ «ФРЦ» не планирует организацию пунктов проведения экзаменов на постоянной основе и не рассматривает в качестве таких площадок региональные управления Росреестра.

В итоге собравшиеся согласились с тем, что в законопроект № 323212-7 нужно будет внести соответствующие изменения. Было также принято решение поддержать проект закона, предложенный председателем думского комитета Николаем Николаевым, с учетом поступивших замечаний.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

ФАС не поддержала СРО форекс-дилеров

Московское Управление Федеральной антимонопольной службы не нашло нарушения законодательства в деятельности распространителя рекламы ООО «Яндекс», рекламодателя ООО «Процесс-А» и офшорного провайдера Smartex International по делу о рекламе бинарных опционов, которое было основано на ходатайстве СРО Ассоциация форекс-дилеров (АФД).

Напомним, что к рассмотрению дела Московское УФАС приступило в сентябре прошлого года. Фигурантам дела – «Яндекс», «Процесс-А» и компании Smartex International Ltd, управляющей брендом бинарных опционов Olymp Trade, – вменялось в вину распространение рекламы онлайн-трейдинга в рублях на русском языке. По мнению АФД, это было нарушением Федерального закона «О рекламе», поскольку распространитель контента не имел соответствующей лицензии Банка России, чтобы рекламировать форекс-услуги российским потребителям.

Комиссия региональной антимонопольной службы изучила представленные АФД скриншоты сайта Olymp Trade. По мнению экспертов, реклама не указывает на прямую деятельность форекс-дилера. Кроме того, Федеральный закон от 29.12.2014 № 460 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», известный как закон о рынке Форекс в России, не регулирует сферу торговли бинарными опционами и даже не дает определение этому виду внебиржевой деятельности. Тем самым в рекламе услуг в сфере торговли бинарными опционами, которая в настоящее время является нерегулируемой, нарушений российского законодательства не было.

«Учитывая специфику размещения рекламы в сети Интернет, а также сложившуюся судебную и административную практику, необходимо отметить, что такая реклама должна рассматриваться в совокупности со страницей сайта, на которую осуществляется переход потребителя рекламы при клике на баннер. Сам баннер не является основанием для принятия лицом, его увидевшим, решения воспользоваться услугой либо приобрести товар», — говорится, в частности, в заключении комиссии.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Управление Росреестра выявило нарушителей среди московских СРО

Столичное Управление Росреестра подвело итоги надзорной деятельности в 2017 году. За этот период ведомство провело 22 внеплановые выездные проверки саморегулируемых организаций и выявило 9 нарушений среди СРО кадастровых инженеров, арбитражных управляющих и оценщиков (СРОО).

В течение года Управление Росреестра по Москве проверило 18 из 27 саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, три из 6 СРО кадастровых инженеров и одну из 11 СРОО. По итогам проведенных внеплановых выездных проверок было вынесено 9 предписаний об устранении нарушений. Из них 6 предписаний исполнены в прошедшем году, по двум срок исполнения установлен в 2018 году.

Как сообщает пресс-служба ведомства, основная доля нарушений связана с неисполнением обязанности по размещению в Едином Федеральном реестре сведений о банкротстве необходимой информации, а также несоблюдением сроков и порядка рассмотрения жалоб на действия членов СРО.

Росреестр осуществляет государственный надзор за деятельностью СРО с июля 2016 года. В случае выявления нарушений в действиях СРО кадастровых инженеров Управление может направить в арбитражный суд заявление об исключении сведений о СРО или национальном объединении кадастровых инженеров из государственного реестра.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

СРО АПНФ может потерять малые пенсионные фонды?

Наряду с Всероссийским союзом страховщиков, о дифференцированном подходе к негосударственным пенсионным фондам (НПФ) в зависимости от их собственных средств заговорили в СРО АНПФ. В ноябре соответствующее предложение было направлено в Минфин и Центробанк РФ. Как стало известно, регулятор готов смягчить требования к капиталу малых НПФ при условии, что их активы обеспечат управление рисками и внутренний контроль. Эксперты полагают, что фонды могут не справиться с такими дорогостоящими процедурами.

Напомним, что СРО предложила внести в Федеральный закон от 26.07.2017 № 75-ФЗ «О негосударственных пенсионных фондах» поправки об определении собственных средств малых НПФ, имеющих размер накоплений и резерв менее 3 млрд рублей. Согласно п. 3 ст. 6-1 закона, минимальный объем собственных средств НПФ после акционирования с 1 января 2019 года должен составлять 150 млн рублей, а с 1 января 2020 года – 200 млн рублей. Сейчас для фондов, не прошедших акционирование, установлено требование к минимальному размеру имущества для обеспечения уставной деятельности в 50 млн рублей. По состоянию на 30 сентября 2017 года таких фондов насчитывалось 22, половина которых представлена НКО.

Эксперты опасаются, что в ходе акционирования НКО при переводе в собственные средства часть имущества для обеспечения уставной деятельности будет оценена в ноль, а средства активов могут сократиться из-за применения пониженных коэффициентов. При этом проведенный АПНФ опрос среди членов СРО, показал, что для малых НПФ основным источником дохода (в среднем 67%) является доход от инвестирования собственных средств. Таким образом, реализация отраслевого закона ставит под вопрос существование малых пенсионных фондов. Ситуация может усугубиться уже в 2018 году по мере проведения Центробанком стресс-тестирования фондов и создания в НПФ служб риск-менеджмента и инвестиционных служб.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Были бы СРО, а нарушения найдутся

Территориальными управлениями Ростехнадзора в четвертом квартале 2017 года были проведены плановые проверки 22 саморегулируемых организаций, внеплановые – 28 СРО, а также 14 проверок по поручению Правительства РФ.

Основные нарушения, выявленные в ходе проверок

• Несоблюдение требований законодательства Российской Федерации при разработке внутренних документов.

• Несоблюдение требований статей 55.4, 55.16 и 55.16-1 Градостроительного кодекса в части формирования и размещения средств компенсационных фондов саморегулируемой организации в установленном размере.

• Нарушение требований части 2 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в части открытия специального банковского счета в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации, и размещения на таком счете средств компенсационного фонда саморегулируемой организации.

• Несоблюдение порядка приема в члены саморегулируемой организации, порядка исключения сведений из реестра членов.

• Несоблюдение требований к осуществлению контроля саморегулируемыми организациями за деятельностью своих членов, в том числе нарушение порядка проведения внеплановых проверок с последующим исключением членов из состава саморегулируемой организации.

• Нарушение требований частей 6 и 13 статьи 3.3 Федерального закона
от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации».

• Несоблюдение требований информационной открытости, установленных Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях», Градостроительным кодексом РФ и Требованиями к обеспечению саморегулируемыми организациями доступа к документам и информации, подлежащим обязательному размещению на официальных сайтах саморегулируемых организаций, а также требований к технологическим, программным, лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами таких саморегулируемых организаций, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 31.12.2013 № 803 (зарегистрирован Минюстом России 31.03.2014, регистрационный № 31780).

По результатам выявленных нарушений саморегулируемым организациям выданы предписания с указанием сроков устранения нарушений.
В отношении ряда саморегулируемых организаций и их должностных лиц возбуждены дела об административных правонарушениях по различным частям статьи 14.52 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований информационной открытости. Отдельными саморегулируемыми организациями не соблюдаются требования частей 15 и 16 статьи 55.6 Кодекса в части ведения и хранения дел, за что должностные и юридические лица были привлечены к административной ответственности по статье 14.64 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правительство поручило – Ростехнадзор проверил 

Во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козака от 13 сентября 2017 г. № ДК-П9-6031 в четвертом квартале 2017 г. проведены проверки 14 СРО.
В ходе проведенных проверок в деятельности всех саморегулируемых организаций были выявлены следующие нарушения:

• Неисполнение в полном объеме требований части 15 статьи 3.3 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 191-ФЗ) в части приведения в соответствие с законодательством о градостроительной деятельности внутренних документов саморегулируемой организации.

• Нарушения требований частей 2, 9, 10, 11.1 и 12 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ в части формирования и размещения компенсационных фондов саморегулируемой организации на специальных счетах в уполномоченных Правительством Российской Федерации кредитных организациях.

• Нарушения требований пункта 1 части 1 или пункта 1 части 3 статьи 55.4 Кодекса в части объединения в составе саморегулируемой организации необходимого количества юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей, осуществляющих соответствующий вид предпринимательской деятельности.

По результатам всех контрольно-надзорных мероприятий составлены и вручены акты проверок и предписания об устранении выявленных нарушений. Срок устранения нарушений составляет 3 месяца.

На первый квартал 2018 г. по поручению Правительства РФ запланировано проведение проверок в отношении 19 СРО.

Проверка после проверки

В четвертом квартале Ростехнадзором проведены внеплановые проверки по контролю над исполнением ранее выданных предписаний в отношении отдельных саморегулируемых организаций, у которых истек срок устранения нарушений.

За неисполнение предписаний органа надзора за саморегулируемыми организациями по устранению выявленных нарушений возбуждены дела об административном правонарушении в отношении юридических лиц по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Информация о привлечении саморегулируемых организаций и их должностных лиц к административной ответственности, в том числе по результатам рассмотрения дел об административных правонарушениях, возбужденных в отношении саморегулируемых организаций прокуратурами субъектов Российской Федерации, размещена на сайте Ростехнадзора в разделе «Проверки».

В результате контрольной деятельности Ростехнадзора в 2017 г. из государственного реестра саморегулируемых организаций были исключены сведения о 64 СРО: 10 СРО добровольно прекратили свою деятельность, 7 – в связи с реорганизацией, и 47 – за различные нарушения Градостроительного кодекса.

Олег Путин

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)

www.all-sro.ru

Либо субподряд, либо два аукциона для членов разных СРО

Управление Федеральной антимонопольной службы по Калининградской области отменило закупку МПКХ «Водоканал» стоимостью почти 4 млн рублей. Заявитель пожаловался на организатора аукциона, который объединил в одну госзакупку инженерные изыскания и разработку проектной и рабочей документации, но запретил привлекать субподрядчика. Теперь заказчику предстоит внести исправления в аукционную документацию и объявить новый аукцион на изыскания и проектирование для реконструкции цеха обезвоживания очистных сооружений.

Жалобу в антимонопольную службу на действия заказчика направило ООО «Алгоритм». По мнению заявителя, «Водоканал» нарушил законодательство о закупках, установив требования о выполнении работ исполнителем лично, своими силами без привлечения соисполнителя, что не предусмотрено 44-ФЗ.

Как установила комиссия регионального УФАС, в качестве одного из требований к поставщику услуг в аукционной документации действительно указывалось, что потенциальный подрядчик должен выполнить работы своими силами, без привлечения сторонних организаций. Кроме того, заказчик обязал участника аукциона предоставить выписку из реестра саморегулируемой организации. Однако антимонопольщики констатировали, что инженерные изыскания и проектирование являются разными видами работ, которые предполагают нахождение организаций-исполнителей в разных типах саморегулируемых организаций.

В то же время в вынесенном решении комиссия ссылается на ч. 5.2 ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, в которой установлено, что договором подряда на подготовку проектной документации может быть предусмотрено задание на выполнение инженерных изысканий. В этом случае исполнитель осуществляет организацию и координацию работ по инженерным изысканиям и несет ответственность за достоверность, качество и полноту выполненных инженерных изысканий.

Поэтому требование «Водоканала» о выполнении и инженерных изысканий, и проектных работ силами одной организации были признаны некорректными и результаты торгов отменены.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Коллекторы опять задумались о саморегулировании

Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) будет повышать доверие и контактность должников. С этой целью коллекторы займутся улучшением своего имиджа, введением стандартов деятельности и созданием саморегулируемой организации.

Об этом шла речь на первом в 2018 году заседании Совета НАПКА, который определился с годовым планом развития ассоциации. В наступившем году члены НАПКА сосредоточат усилия на улучшении имиджа коллекторов, повышении доверия должников и развитии финансовой грамотности населения в части взыскания задолженности. Что касается законотворческой деятельности ассоциации, то в планах коллекторов значится разработка и внесение поправок в Федеральный закон от 3 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности». Закон вступил в силу с 1 января 2017 года и ввел ряд ограничений на деятельность коллекторов в части взыскания долгов.

«Среди основных вопросов, требующих обсуждения на следующем заседании – план работы Комитета НАПКА по профессиональной подготовке и стандартам обучения, а также перспективы создания СРО на рынке профессионального взыскания», – сообщает пресс-служба Ассоциации. Надо отметить, что внедрение принципов саморегулирования в деятельность коллекторских агентств обсуждается в НАПКА не в первый раз. Кроме того, в ст. 23 проекта Федерального закона «О коллекторской деятельности» были прописаны функции саморегулируемых организаций коллекторов (разработка стандартов и правил, требования к принимаемым в СРО коллекторам, проведение стажировок и другие), которые не вошли в принятый текст закона.

Национальная ассоциация профессиональных коллекторских агентств (НАПКА) – крупнейшее профобъединение российской отрасли взыскания, созданное в 2007 году и объединяющее 43 участника коллекторского рынка. Ассоциация входит в Федерацию европейских национальных коллекторских ассоциаций (FENCA) и на основе кодекса поведения европейских коллекторов разработала собственный стандарт взаимодействия с должниками. Надо отметить также, что профессия взыскателя является официальной и входит в перечень видов деятельности ОКВЭД, а разработанный НАПКА образовательный профстандарт «Специалист по взысканию просроченной задолженности» используется финансовыми вузами.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Регулятор подсчитал состав каждой из микрофинансовых СРО

Вопреки прогнозам экспертов рынка, которые предсказывали значительное сокращение микрофинансовых организаций в 2018 году, количество МФО пока продолжает если не активно прирастать, то и не уменьшаться. Банк России подсчитал количество членов каждой микрофинансовой саморегулируемой организации.

Банк России опубликовал данные по микрофинансовому рынку. На конец прошлой недели в реестре микрофинансовых организаций значилось 2 261 МФО. Как сообщает пресс-служба, это на три компании больше, чем неделей ранее.

За неделю регулятор зарегистрировал 14 новых участников против 11 покинувших реестр компаний. Все новые МФО, появившиеся в реестре Центробанка, находятся в статусе микрокредитной компании (МКК). Это значит, что они не могут выдавать онлайн-займы в связи с отсутствием возможности удаленной идентификации клиентов, не принимают инвестиции от физических и юридических лиц, за исключением тех, что являются учредителями компании, и не могут выдавать физическим лицам займы суммой более 500 тыс. рублей.

Сегодня максимальная сумма займа для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в микрокредитных и микрофинансовых (МФК) компаниях составляет 3 млн рублей, но вскоре может быть увеличена до 5 млн рублей. Из зарегистрированных компаний статус МФК имеют 64 организации.

В трех саморегулируемых организациях состоят 2 156 МФО, или 95,3% от всех компаний, зарегистрированных в реестре. Наибольшее число членов зарегистрировано в СРО МФО «Единство» – 936, в СРО «Микрофинансовый Альянс «Институты развития малого и среднего бизнеса» и СРО «МиР» состоит 616 и 604 компаний соответственно.

Татьяна Рейтер
Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

СРО аудиторов приблизились еще на шаг к принятию отраслевого закона

В Госдуме продолжается рассмотрение спорного законопроекта о внесении изменений в закон об аудиторской деятельности перед вторым чтением. Состоялось второе из запланированных заседаний Экспертного совета по законодательному обеспечению аудиторской и контрольно-ревизионной деятельности при Комитете Госдумы по финансовому рынку. На этот раз представители Минфина РФ, Банка России, аудиторских СРО и общественных организаций обсудили очередной блок поправок, связанных с обязательным аудитом, аудитом общественно значимых организаций, требования к персоналу организаций, а также будущее квалификационных аттестатов.

Активную дискуссию вызвало обсуждение положений законопроекта по критериям обязательного аудита. Член Правления СРО РСА, член Общественной палаты РФ Галина Дзюба призвала пересмотреть критерии в сторону их уменьшения – это позволит сохранить обязательный аудит для предприятий малого и среднего бизнеса. По мнению докладчика, такой инструмент независимого финансового контроля над градообразующими или ресурсными предприятиями будет только на руку региональным органам власти. Например, он предупредит риск неэффективного и нецелевого использования бюджетных средств, поскольку субъекты МСБ чаще пользуются субсидиями, льготами и преференциями. Кроме того, такая мера позволит повысить прозрачность отчетности организаций, а вместе с ней инвестиционную привлекательность региона для иностранных инвесторов.

Мнения присутствующих по этому вопросу разошлись: председатель Совета Сибирского регионального отделения СРО РСА Екатерина Алабужева поддержала коллегу, однако первый вице-президент «ОПОРЫ РОССИИ» Владислав Корочкин счел проведение обязательного аудита излишней нагрузкой на малый бизнес. Но в итоге собравшиеся приняли решение считать поводом для обязательного аудита выполнение одного из критериев (выручка более 400 млн. руб. и активы баланса более 100 млн. рублей), а не двух одновременно, как предлагается законопроектом.

Представители Минфина РФ и Банка России пообещали учесть высказанные предложения и представить на очередном заседании Экспертного совета мнение по поводу уменьшения критериев обязательного аудита. В планах регуляторов также обсудить вопрос об исключении из перечня общественно значимых организаций (ОЗО) предприятия, в уставных (складочных) капиталах которых доля государственной собственности составляет не менее 25%. Эта поправка к законопроекту откроет доступ к финансовому контролю организаций для тех аудиторов, которые не значатся в реестре Банка России и, следовательно, не имеют права на аудит ОЗО.

Аудиторам и регуляторам удалось достичь соглашения по вопросам штатной численности аудиторской организации: формулировку «основное место работы» заменили на другую. Теперь аудиторы смогут работать в организациях по трудовому договору, имея квалификационный аттестат аудитора, однократно использованный для подтверждения аудиторской организацией соответствия требованиям данного Федерального закона. Директор Департамента корпоративных отношений Банка России Елена Курицына сообщила также, что в следующую редакцию законопроекта будут внесены положения, приравнивающие аудиторов со «старыми» аттестатами в правах к аудиторам с «едиными» аттестатами, за исключением руководства аудиторскими проверками общественно значимых организаций.

Член Совета Северо-Западного регионального отделения СРО РСА Дмитрий Кузнецов выступил за пересмотр положения законопроекта о наличии к 1 января 2023 года не менее семи, с 1 января 2023 года — не менее 12 аудиторов в штате организаций, оказывающих аудиторские услуги общественно значимым организациям. В качестве довода специалист привел мнение представителей Федерального казначейства об отсутствии влияния количества аудиторов в аудиторской организации на качество оказываемых аудиторских услуг, прозвучавшее на «нулевых чтениях» законопроекта в Общественной палате РФ. Кроме того, по словам Екатерины Алабужевой, указанным требованиям соответствуют единицы региональных аудиторских организаций. Для региональных организаций даже требование о наличии трех штатных специалистов приведет к уходу с рынка аудиторских услуг, что приведет к его монополизации, росту субподряда и ухудшению качества аудита.

Предложения участников обсуждения касались также исключения из законопроекта требования подписывать заключения только руководителем организации и сохранения за аудиторской организацией права на завершение аудита ОЗО после того, как сведения о ней были исключены Банком России из реестра.

Следующее заседание Экспертного совета состоится 6 февраля, а 30 января профильный комитет проведет слушания по законопроекту в Совете Федерации.

Татьяна Рейтер

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru