Антимонопольщики сверились с Градостроительным кодексом

Комитет градостроительной политики города Читы повторно объявил электронный аукцион на строительство многоуровневой дорожной развязки с начальной (максимальная) ценой контракта 294,3 млн руб. В аукционную документацию добавлены требования к размеру компфонда обеспечения договорных обязательства заявителя.

Торги по указанному госконтракту были объявлены еще в декабре 2017 года, но вскоре отменены по предписанию регионального управления Федеральной антимонопольной службы, которое выявило в заявке нарушение нескольких статей закупочного законодательства. Поводом для проверки стала жалоба, направленная в региональное УФАС Забайкалья активистами местного отделения Общероссийского народного фронта.

«Закупку мы отнесли к разряду сомнительных. Для этого имелись определенные основания. Так, в нарушение норм законодательства о контрактной системе и градостроительстве в аукционной документации не установлены требования о наличии у участников членства в саморегулирующей организации в области строительства. В ряде случаев заказчиком предъявляются избыточные требования к материалам, не установлены показатели эквивалентности товаров», – пояснил координатор проекта ОНФ «За честные закупки» в Забайкалье Евгений Тургин.

В соответствии с предписаниями региональной антимонопольной службы заказчик внес в заявку дополнительное требование к участникам торгов: совокупный размер обязательств каждого из них по аналогичным договорам не должен превышать уровень его ответственности по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств. СРО, членом которой является участник закупки, должна иметь компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, сформированный в соответствии со ст. 55.4 и 55.16 ГрК РФ, при этом совокупный размер обязательств участника закупки по договорам, которые заключены с использованием конкурентных способов, не должен превышать уровень ответственности участника по компенсационному фонду обеспечения договорных обязательств, предусмотренный п.2 ч. 13 ст. 55.16 ГрК РФ (в данном случае — второй уровень ответственности члена СРО), указывается в заявке.

Кроме того, активисты обратили внимание на то, что в аукционной документации приведены требования к стройматериалам, государственные стандарты для которых уже не действуют, а также указаны несуществующие марки товаров. Эти изменения также были учтены заказчиком. До внесения изменений из пяти заявителей на госконтракт в итоге претендовали две компании, победитель повторно объявленной закупки станет известен 12 февраля.

Татьяна Рейтер

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Еще один довод в пользу СРО?

Региональные антимонопольщики из Татарстана выявили нарушения в более 100 электронных аукционах стоимостью до 3 млн рублей. Организаторы торгов воспользовались положением ФЗ-44, позволяющим размещать информацию о таких аукционах не менее чем за 7 календарных дней до окончания подачи заявки и объявили ряд закупок перед новогодними праздниками. Теперь заказчикам придется переназначить торги на общую сумму 78 млн рублей.

Об этом сообщил глава управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан Сергей Павлов. По его словам, государственные и муниципальные заказчики, объявив аукционы в самом конце года, постарались, чтобы срок окончания заявок пришелся на первые рабочие дни нового года или на нерабочие дни – в этом случае срок окончания приема заявок переносится на первый рабочий день года. В этой ситуации у участников торгов нет времени на подготовку заявки, и контракт обычно достается заранее выбранному поставщику. Поэтому от действий заказчиков в большей степени пострадали компании, которые участвуют в торгах с начальной (минимальной) ценой контракта до 3 млн рублей, так как для электронных аукционов стоимостью свыше 3 млн руб. срок подачи заявок после объявления закупки увеличивается до 15 календарных дней.

УФАС выявило 110 спорных аукционов, объявленных 54 заказчиками на общую сумму 78 млн рублей, среди которых – подряды на ремонт коммунальных систем, содержание дорог и другие. По предписанию антимонопольной службы аукционы заблокированы, и сроки подачи заявок продлены. Также решается вопрос о возбуждении административных дел в отношении должностных лиц.

Напомним, что с 1 июля 2017 года, согласно внесенным 372-ФЗ изменениям в Градостроительный кодекс РФ, участники электронного аукциона должны соответствовать определенным требованиям. При этом, согласно ч. 2.1 ст. 52 ГрК РФ, исполнители работ по строительству, реконструкции и капремонту объектов капитального строительства, не являющиеся членами СРО, могут заключать договоры строительного подряда с застройщиком, техническим заказчиком, лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором в случае, если размер обязательств по каждому из таких договоров не превышает 3 млн. рублей.

Как сообщал наш портал, в прошлом году почти 40% сделок пришлось на строительные госзакупки стоимостью от 1 до 5 млн рублей — за эти контракты имеют возможность побороться как члены саморегулируемых организаций, так и компании, которые не входят в СРО. Учитывая, что эксперты рынка предсказывают сокращение объема госзакупок к середине 2018 года, борьба за контракты стоимостью до 3 млн рублей может обостриться еще больше.

Татьяна Рейтер

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)

www.all-sro.ru

Мэр Новосибирска Анатолий Локоть и СРО АСОНО договорились о сотрудничестве

Мэрия Новосибирска и СРО Ассоциация строительных организаций Новосибирской области (АСОНО) подписали соглашение о сотрудничестве, в рамках которого планируется организация двух современных лабораторий строительного контроля. Члены Ассоциации получат возможность использовать эти лаборатории на льготных условиях, что будет способствовать повышению качества строительства.

На внеочередном общем собрании членов Ассоциации строительных организаций Новосибирской области (СРО-С-284-21062017), прошедшем 23 января в актовом зале Новосибирского государственного архитектурно-строительного университета (НГАСУ), присутствовали мэр Новосибирска Анатолий Локоть, начальник департамента строительства и архитектуры мэрии Алексей Кондратьев, ректор НГАСУ Юрий Сколубович.

Согласно решению общего собрания, АСОНО при содействии НГАСУ организуют лабораторию лазерного сканирования и лабораторию контроля качества строительства. Члены Ассоциации получат 20−30% скидку на их услуги.

Напомним, что хотя АСОНО получила статус саморегулируемой организации совсем недавно – 21 июня прошлого года, но за полгода динамичного развития она стала наиболее крупной из четырех строительных СРО города и на сегодняшний день объединяет 1096 строительных компаний и ИП.

Председатель совета АСОНО, профессор НГАСУ Владимир Середович сообщил, что Ассоциация поддержит газету «Строительные ведомости», которая станет главной информационной площадкой для общения строителей.

На собрании члены Ассоциации подтвердили соглашение о сотрудничестве с мэрией Новосибирска, внесли поправки во внутренние документы организации и утвердили проект плана работ на 2018 год, проголосовали за вхождение АСОНО в состав учредителей компании по организации лабораторий строительного контроля, а также приняли решение поддержать газету «Строительные ведомости».

Олег Путин

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)

www.all-sro.ru

В СРО поговорили с населением

Председатель правления саморегулируемой организации «Ассоциация форекс-дилеров» (АФД) Евгений Машаров на минувшей неделе лично провел прием граждан. За два часа офис СРО посетили 9 человек, которые, в основном, жаловались на действия брокеров без лицензий или с лицензиями других юрисдикций, а также на торговые условия по договорам об оказании услуг форекс-дилеров.

По мнению главы АФД, основная цель встречи – повышение финансовой грамотности населения, в том числе тех частных инвесторов, которые хотели бы получить начальные знания о форекс-рынке и определиться, стоит ли торговать на нем. Для этого в СРО рекомендуют начать с изучения нормативно-правовых актов, дают консультации, а при необходимости поясняют, как защитить свои права при работе с офшорными брокерами.

Навести необходимые справки можно не только при личной встрече – в АФД возможно обратиться по телефону или по электронной почте. Кроме того, на сайте организации в постоянном режиме работает интернет-приемная, куда можно не только направить запрос, но и пожаловаться на деятельность членов СРО.

По словам Евгения Машарова, звонки поступают каждый день, но решить каждую проблему с помощью телефонной консультации зачастую бывает трудно. В этих случаях специалисты АФД предлагают записаться на прием или прислать письменный запрос. И хотя для ответа приходится запрашивать дополнительные материалы у члена СРО или у клиента, в АФД стараются сократить отведенные регламентом для ответа 30 дней. Руководитель СРО сообщил также, что планирует проводить личный прием ежеквартально.

Напомним, что с 2016 года в России действует Федеральный закон о деятельности форекс-компаний. Согласно закону, участники рынка должны получить лицензии Центробанка и вступить в саморегулируемую организацию. Первой статус СРО на форекс-рынке в октябре 2016 года получила Ассоциация форекс-дилеров. По информации официального сайта, ее реестр включает 8 организаций, зарегистрированных на территории РФ. Всего на российском рынке действуют от 100 до 200 компаний, осуществляющих операции на форекс-рынке.

В перечень основных задач СРО входят разработка и согласование с Центробанком единых стандартов деятельности участников рынка, а также создание рамочных договоров для последующего подписания с клиентами брокеров. В частности, с 19 января 2018 года вступила в силу новая редакция рамочного договора, который устанавливает общие условия между дилером и клиентом и полностью отвечает требованиям Федерального закона от 22.04.1996 № 39 «О рынке ценных бумаг».

Татьяна Рейтер

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Строителям изменят отраслевую рамку квалификаций

Об этом договорились участники первого в этом году заседания Совета по профессиональным квалификациям в строительстве (СПК), которое состоялось в Национальном объединении строителей (НОСТРОЙ) 25 января. В его работе приняли участие 22 члена Совета, представляющих национальные объединения, саморегулируемые организации, производителей строительных материалов, строительные и образовательные организации. Участники обсудили план работы на 2018 год и утвердили изменения состава Совета.

Составление годового плана работы СПК планируется завершить после получения предложений от всех членов Совета, сообщила пресс-служба НОСТРОЙ. Участники также решили запросить у членов СПК предложения по внесению изменений в отраслевую рамку квалификаций (ОРК) в области строительства. Рассмотрение предложений и решение по изменению ОРК будет принято позже уже на заочном заседании.

Из состава СПК были исключены Вероника Асаул, Михаил Воловик, Алла Шрейбер, также уволенные из НОСТРОЙ Надежда Прокопьева, которая возглавляла департамент профобразования, и Сергей Пугачев, бывший заместитель исполнительного директора Нацобъединения. Вместо них в состав Совета вошли представители НОСТРОЙ — директор департамента Александр Монаенко и первый заместитель исполнительного директора Герман Хасханов, который был назначен заместителем председателя СПК. Ответственным секретарем Совета назначили Елену Халилову.

Татьяна Рейтер

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)
www.all-sro.ru

Подготовку законопроекта об аудите ко второму чтению велено ускорить

Экспертный совет по законодательному обеспечению аудиторской и контрольно-ревизионной деятельности при Комитете Госдумы по финансовому рынку провел первое в наступившем году заседание. Члены совета рассмотрели основные задачи на весеннюю сессию и проблемы рынка аудиторских услуг, а также возобновили обсуждение замечаний и предложений по проекту поправок в отраслевой закон, который вызвал огромное количество замечаний со стороны профессионального сообщества и аудиторских СРО.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в части наделения Банка Росси полномочиями в сфере аудиторской деятельности)» запланирован к рассмотрению во втором чтении на март 2018 года. Председатель Комитета по финансовому рынку Анатолий Аксаков отметил, что в этой связи совет должен подготовить законопроект к внесению в Госдуму в короткие сроки. Планируется, что эксперты проведут три заседания, посвященных обсуждению замечаний к проекту.

На этот раз Экспертный совет рассмотрел ряд предложений и замечаний по таким вопросам, как конфликт интересов, полномочия Банка России, порядок и сроки перехода к новой модели регулирования, внедрение международных стандартов аудита, передача сведений третьим лицам, определения и терминология в законопроекте, ведение регулятором реестра аудиторских организаций Банком России, деятельность совета по аудиторской деятельности при Минфине России. Высказывалось также мнение об изменении сроков переходного периода, так как заявленные ранее сроки были рассчитаны на принятие законопроекта до конца 2017 года.

Как ожидалось, самая бурная дискуссия развернулась при обсуждении принятия мер, способных устранить заложенный в проект конфликт интересов. Мнения участников заседания в очередной раз разошлись. Директор Департамента корпоративных отношений Банка России Елена Курицына заверила аудиторов в том, что будущий регулятор разрабатывает варианты, которые могли бы преодолеть эту проблему. В частности, предлагается создать Комитет по надзору за некредитными финансовыми организациями, закрепить выбор аудитора Банка России Национальным финансовым советом и другие меры. Представители аудиторских СРО усомнились в том, что этих мер будет достаточно для устранения конфликта и обеспечения независимости аудиторов, по крайней мере, без внесения изменений в российское законодательство, включая Конституцию РФ. Их поддержал представитель Департамента регулирования бухгалтерского учета, финансовой отчетности и аудиторской деятельности Минфина России Сергей Соломяный, который также посчитал предлагаемые меры неполными.

Генеральный директор СРО Ассоциация «Содружество» (СРО ААС) Ольга Носова вернулась к вопросу о создании конфликтной комиссии для разрешения спорных ситуаций по итогам внешних проверок. Вопрос формирования независимого органа, с точки зрения аудиторов, особенно актуален, поскольку законопроект не решает проблему «двойного контроля» за аудиторскими организациями со стороны СРО и регулятора.

Следующее заседание Экспертного совета состоится 25 января 2018 года. В повестку заседания включены вопросы определения критериев обязательного аудита, статуса квалификационных аттестатов, требований к аудиторам общественно-значимых организаций.

Татьяна Рейтер

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)

www.all-sro.ru

Финал первого этапа реформы саморегулирования в цифрах

НОСТРОЙ обновил данные статистики по количеству действующих членов СРО и о состоянии компенсационных фондов саморегулируемых организаций. Две главных новости. Плохая: за год за бортом системы саморегулирования оказались почти 38 тысяч строительных компаний и ИП. Хорошая: средняя суммарная наполняемость компфондов достигла 90%.

По данным сайта НОСТРОЙ на конец декабря общее количество членов СРО составило 83 585. Получается что за год реформы саморегулирования потеряно 37 858 строительных компаний и ИП.

По состоянию на 25 января в госреестре находятся 233 строительных СРО. Сумма всех сформированных компенсационных фондов по информации, размещенной на сайтах саморегулируемых организаций, составляет 75,3 млрд руб. Сумма компфондов, размещенных на спецсчетах и подтвержденных банковскими выписками, составляет 67,6 миллиарда рублей. Это составляет почти 90% от норматива. Значит, на спецсчетах не хватает еще 7,7 млрд руб.

Если сравнить с данными на 1 декабря 2017 г., то в госреестре находилось 247 СРО, а на спецсчетах было размещено 65,5 млрд руб. Получается, что количество СРО уменьшилось на 14, а компфонды увеличились на 2,1 млрд руб. Причем разрыв между сформированным компфондом и суммой, размещенной на спецсчетах значительно уменьшился. Если на 1 декабря было размещено 75% от норматива, то на 25 января – 90%. Тут сыграли роль три фактора:
• Из госреестра было исключено много СРО с пустыми компфондами, соответственно уменьшился общий разрыв между сформированными и размещенными средствами компфондов.

• Некоторые СРО смогли пополнить утраченные средства компфондов.

• Многие СРО перевели на спецсчета средства компфондов, которые «прокручивались» в различных сферах.

Такова общая статистика первого этапа реформы саморегулирования. Редакция портала «Все о саморегулировании» готовит полную статистику по всем строительным СРО.

Олег Путин

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)

www.all-sro.ru

Ростехнадзор предупреждает: с успешным окончанием праздников!

Ростехнадзор подождал целый месяц после получения документов от НОСТРОЙ и только 23 января исключил из госреестра шесть строительных саморегулируемых организаций: АС «Импульс», Ассоциация «СРО «МСО», ССМ «Сварог», СРО А «Строительное региональное партнерство», Союз «Строительный ресурс», АС «Строительно-Индустриальное объединение».

Совет НОСТРОЙ утвердил заключение о возможности исключения сведений об этих СРО из госреестра на заседании, состоявшемся 18 декабря 2017 г. Теперь дошла очередь до Ростехнадзора. Какие проблемы были у этих организаций?

1. Союз Строителей Москвы «Сварог»(СРО-С-188-28012010). В течение 2017 г. активная деятельность не велась, общие собрания не проводились. На спецсчете размещено 19% средств от сформированного компфонда.

2. Ассоциация «Строительное региональное партнерство» (СРО-С-223-14052010). На спецсчете размещено 36,67% средств от сформированного компфонда.

3. Союз «Строительный ресурс» (СРО-С-236-22042011). На спецсчете размещено 0,42% средств от сформированного компфонда.

4. Ассоциация «Международное строительное объединение» (СРО-С-247-20062012). Компфонда достаточно по нормативу на всех действующих членов СРО. Но во время внеплановой проверки Ростехнадзором обнаружено несоответствие внутренних документов организации требованиям Градостроительного кодекса.

5. Ассоциация «Импульс» (СРО-С-257-12122012). На спецсчете размещено 27,16% средств от сформированного компфонда.

6. Ассоциация строителей «Строительно-Индустриальное объединение» (СРО-С-261-06022013). Сведения об этой СРО исключены из госреестра в соответствии с п. 2 части 1 статьи 21 № 315-ФЗ в связи с прекращением деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к другому юридическому лицу. Правопреемником является Ассоциация «СтройИндустрия» (СРО-С-256-19102012). Вопрос только насколько долго члены СРО «Строительно-Индустриальное объединение» смогут задержаться в новой организации, так как «СтройИндустрия» тоже стоит в очереди на исключение из госреестра – решение об этом было принято на том же заседании Совета НОСТРОЙ 18 декабря прошлого года. Попытка Сергея Афанасьева объединить шесть строительных СРО не удалась.

Олег Путин

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)

www.all-sro.ru

СРО НПФ намерена страховать добровольные пенсионные взносы

Эту инициативу обсудили на общем собрании члены саморегулируемой организации Национальная ассоциация негосударственных пенсионных фондов (НАПФ) в ходе принятия основных направлений работы на 2018-2020 годы. По мнению главы НАПФ, такая мера должна повысить защищенность клиентов. Однакм дальнейшее развитие негосударственного пенсионного обеспечения (НПО) в значительной мере зависит от содержания государственной пенсионной реформы, принятие которой в очередной раз откладывается.

По словам президента НАПФ Константина Угрюмова, стратегия СРО предусматривает создание такой системы накопительного страхования, чтобы она могла привлекать максимальное количество граждан (например, система индивидуального пенсионного капитала — ИПК) и в то же время не конкурировать с негосударственным пенсионным обеспечением. В предложенных условиях граждане на добровольной основе смогут выбирать, в какой программе им участвовать.

В этой связи НАПФ будет выступать за распространение системы государственного гарантирования на добровольное и корпоративное пенсионное страхование, так же как это действует в системе обязательного пенсионного страхования (ОПС). Иначе, как показала ликвидация негосударственных фондов, после отзыва у НПФ лицензий клиенты смогли вернуть только 3,2 млрд рублей при их балансовой стоимости в 12,3 млрд рублей на конец 2016 года.

«Распространение гарантирования на добровольные виды пенсионного обеспечения может быть синхронизировано с окончанием акционирования НПФ и готовящимся стартом системы ИПК», — полагает Константин Угрюмов.

Вместе с тем участники пенсионного рынка ждут возобновления дискуссии по конкретным параметрам ИПК. «В связи с предстоящей трансформацией ОПС в ИПК и последующей интеграцией с НПО обсуждение вопроса о введении отдельной системы гарантирования в сфере НПО преждевременно», — цитирует «Коммерсант» заместителя исполнительного директора НПФ «Благосостояние» Ивана Волкова.

Напомним, что в декабре прошлого года разногласия внутри правительства вынудили отложить до конца 2018 года обсуждение программы ИПК, которая была предложена финансовым блоком и предполагала нарастающие отчисления с зарплаты на пенсию в размере с 1 до 6% в течение пяти лет по принципу автоподписки. Иными словами, работающие подключались бы к программе по умолчанию. Противники выступали за добровольное участие в системе ИПК с отчислением взносов в НПФ. Надо отметить, что НПФ тогда поддержали автоподписку, которая позволила бы повысить количество участников до 10 млн человек, а сумму поступающих в пенсионную систему средств — до 20-30 млрд рублей.

Татьяна Рейтер

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)

www.all-sro.ru

Изменена форма заявления для регистрации специалистов в НРС

Заявление физического лица о включении сведений в НРС теперь должно содержать следующую обязательную информацию: дата и место рождения (в соответствии с документом, удостоверяющим личность); вид, номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанного документа и выдавший его орган; страховой номер индивидуального лицевого счета.

Миниюст РФ 22 января зарегистрировал приказ Минстроя от 22.12.2017 № 1700/пр «О внесении изменения в порядок ведения национального реестра специалистов в области инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования, национального реестра специалистов в области строительства, включения в такие реестры сведений о физических лицах и исключения таких сведений, внесения изменений в сведения о физических лицах, включенные в такие реестры», утвержденный приказом Минстроя от 6 апреля 2017 г. № 688/пр.

В соответствии с этим приказом форма заявления физического лица о включении сведений в НРС дополнена следующей информацией:

• дата и место рождения (в соответствии с документом, удостоверяющим личность);

• вид, номер документа, удостоверяющего личность, дата выдачи указанного документа и выдавший его орган;

• страховой номер индивидуального лицевого счета.

Приказ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации 23 января и вступает в силу со 2 февраля 2018 года. С этой даты специалистам необходимо будет использовать новую форму заявления, включающую указанные изменения. 

Олег Путин

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)

www.all-sro.ru