СРО получили отСРОчку. Но не все

41% строительных СРО не смогли собрать полный компфонд. Согласно нормам 191-ФЗ, они должны быть исключены из госреестра с 1 октября. Все готовились к печальному сценарию похорон строительной отрасли. Но чудеса случаются. Внезапно Ростехнадзор объявил об отсрочке приведения приговора в исполнение. Саморегулируемым организациям дали последнюю возможность спастись. Давайте проанализируем свежие опубликованные данные Ростехнадзора и НОСТРОЙ о размещении СРО средств компенсационных фондов, чтобы понять, кто остался в зоне риска.

Согласно части 3 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ с 1 октября 2017 г. Ростехнадзор обязан принять решение об исключении из госреестра саморегулируемых организаций, не разместивших или разместивших не в полном объеме средства компенсационного фонда, сформированного в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности, действовавшим до 4 июля 2016 г., или средства компенсационного фонда возмещения вреда, и в случае формирования компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств средства такого фонда на специальном банковском счете, открытом в российской кредитной организации, соответствующей требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Срок, обозначенный законом наступил. Но Ростехнадзор, занимавший летом жесткую позицию по отношению к наполнению компфондов СРО и следованию букве закона по исключению нарушителей, внезапно к осени подобрел (с благословения вице-премьера Дмитрия Козака, решившего дать возможность строительной отрасли пережить реформу саморегулирования). Поэтому саморегулируемые организации, имеющие нарушения по наполнению компфондов, получили отсрочку. В течение года Ростехнадзор проведет проверки всех саморегулируемых организаций, зарегистрированных до 1 июля 2017 г. Причем после окончания проверки СРО будет дан трехмесячный срок для устранения замечаний. Такой льготный режим получат не все. Это не коснется злостных нарушителей. График плановых проверок опубликован на сайте Ростехнадзора.

Напомним, что компенсационные фонды возмещения вреда (ВВ) и обеспечения договорных обязательств (ОДО) саморегулируемые организации должны были сформировать до 1 июля и разместить на спецсчетах в полном объеме до 1 сентября. После 1 октября Ростехнадзор обязан начать массовую проверку СРО и исключение из госреестра тех организаций, которые не выполнили требования закона.


Что в итоге?

По данным сайта НОСТРОЙ, на 01.10.2017 зарегистрировано 259 действующих СРО, в которых состоят 87 324 строительные компании и ИП. Общий размер компфондов, сформированных в соответствии со ст.55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса (по информации с официальных сайтов СРО на 01.10.2017 г.), составляет 86,2 млрд руб.
На сайте НОСТРОЙ сообщили о размещении средств компфондов на спецсчетах 247 СРО. Суммарный размер средств компфондов, размещенных на специальных банковских счетах, на 29.09.2017 г. составляет 61 млрд руб. (70% от норматива). Соответственно, строительным СРО необходимо еще внести на спецсчета более 25 млрд руб. По сравнению с данными за август, задолженность уменьшилась на 12 млрд. руб. Произошло это за счет пополнения компфондов СРО, исключения членов СРО, а также исключения из госреестра нескольких СРО-должников.

Умрем, но ни рубля компфонда не отдадим!


НОСТРОЙ сообщает о семи СРО, которые спецсчета в банках смогли открыть, но деньги на них перевести не решились – не предоставили (на 29.09.2017 г.) в Национальное объединение строителей никаких документов о переводе на спецсчета средств компенсационных фондов (см.документ). Общий размер отсутствующих на счетах средств КФ составляет 3 392 252 635,43 руб.

1. Ассоциация «Саморегулируемая организация «Межрегиональный Альянс Строительных Предприятий» (Ассоциация «СРО «МАСП») СРО-С-034-04092009.

2. Ассоциация «Саморегулируемая организация ремонтно-строительных компаний» (Ассоциация «СРО РСК») СРО-С-193-08022010.

3. Ассоциация строительных организаций саморегулируемая организация «Межрегиональное качество» (АСО СРО «МК») СРО-С-196-10022010.

4. Ассоциация Саморегулируемая организация «Национальное сообщество строителей» (НП СРО «Национальное сообщество строителей») СРО-С-237-19052011.

5. Ассоциация Саморегулируемая организация «Генеральный альянс строительных организаций» (АСРО «ГАСО») СРО-С-249-12072012.

6. Саморегулируемая организация Союз Строителей «Межрегиональная Ассоциация по Строительству, Ремонту и Техническому Надзору» (СРО СОЮЗ «МАС РемТехНадзор») СРО-С-254-03102012.

7. Союз «Саморегулируемая организация «Межрегиональная Ассоциация инженеров-строителей» (СОЮЗ «СРО «МАИС») СРО – С-264-03042013.

Три СРО (по сравнению с данными на 01.08.2017 г.) предприняли попытку выбраться из «черного списка». Но у двух ассоциаций эта попытка выглядела неубедительно: Ассоциация СРО «Центрстройэкспертиза-статус» (СРО-С-037-11092009) разместила на спецсчетах 4 507 610 руб. (0,78 % от норматива), а Ассоциация СРО «Стройрегион-Развитие» (СРО-С-143-23122009) – 194 760 руб. (0,06% от норматива). Их усилий хватило только на то, чтобы перекочевать из одного списка аутсайдеров в другой.

Серьезную активность проявила Ассоциация СРО «Межрегионстройконтроль» (СРО-С-106-08122009), которая достала из заветной кубышки и разместила на спецсчетах 85 786 335 руб. (40,8% от норматива). Это дает ей пока теоретический шанс на спасение.

Деньги-то собрали, но до банка донесли не все 

По информации, размещенной на сайтах Ростехнадзора и НОСТРОЙ (на 29.09.2017 г.) многие СРО разместили средства компфондов на спецсчетах в кредитных организациях лишь частично (см. таблицу). Из 259 действующих саморегулируемых организаций имеют на счетах полный компфонд только 150 СРО, что составляет 59% от общего количества.

Наиболее низкие показатели у десяти СРО. При этом проблема с санацией банков их не затронула. В процентах указан размер средств компфонда, размещенных на спецсчетах, от суммы КФ, сформированных в соответствии со ст.55.4 и 55.16 Градостроительного кодекса (по данным официальных сайтов СРО на 01.10.2017 г.).
1. Ассоциация Саморегулируемая организация в области строительства «Центрстройэкспертиза-статус» (СРО-С-037-11092009) – 0,78%.

2. Союз саморегулируемая организация «Объединение инженеров строителей» (СРО-С-055-26102009) – 1,14%.

3. Ассоциация в области строительства «Межрегиональная Гильдия строителей» (СРО-С-105-08122009) – 0,99%.

4. Ассоциация Саморегулируемая организация по поддержке малого и среднего бизнеса в области строительства «Стройрегион-Развитие» (СРО-С-143-23122009) – 0,06%.

5. Саморегулируемая организация «Межрегиональное объединение строительных организаций «Ассоциация «ОборонСтрой»(СРО-С-155-25122009) – 4,22%.

6. Ассоциация «Объединение строителей «МОНОЛИТ» (СРО-С-162-28122009) – 6,36%.

7. Ассоциация «Саморегулируемая организация «Инженер-строитель» (СРО-С-232-28012011) – 2,18%.

8. Саморегулируемая организация Ассоциация «Объединение организаций строительного комплекса» (СРО-С-244-13042012) – 0,02%.

9. Ассоциация Саморегулируемая организация строителей «Передовые строительные технологии» (СРО-С-262-11022013) – 2,04%.

10. Союз «Региональное объединение строителей Санкт-Петербурга» (СРО-С-263-20032013) – 1,47%.

Все вышеперечисленные СРО из первой и второй групп находятся в зоне риска. Положение этих СРО неустойчиво. Они нарушили закон и не предоставили к 1 сентября компфонды в полном объеме, исключение их из госреестра может произойти в любой момент.

Более 8 миллиардов «зависло» в банках


У 35 СРО компенсационные фонды находятся в проблемных банках. Сумма компенсационных фондов СРО строителей, размещенных в кредитных организациях, у которых отозвана лицензия, на 01.10.2017 г. составила 8 051 070 356,54 руб. (см. таблицу). 

При банкротстве банка СРО попадают в третью очередь реестра кредиторов. Следовательно, шансы на возвращение денег минимальны. Поэтому многие СРО приняли решение о сборе средств со своих членов на пополнение частично или полностью утраченных компенсационных фондов в соответствии с частью 9 статьи 55.6 Градостроительного кодекса.

С задачей наполнения компфондов успешно справились 13 СРО из 35:
• Региональное объединение работодателей «Союз «Саморегулируемая организация «Региональное объединение строителей Кубани» (СРО-С-006-08052009).

• Ассоциация строительных организаций «Саморегулируемая организация «Инжспецстрой-Электросетьстрой» (СРО-С-054-26102009).

• Союз «Саморегулируемая организация «Краснодарские строители» (СРО-С-061-06112009)

• Ассоциация «Объединение профессиональных строителей «РусСтрой» (СРО-С-068-16112009).

• Ассоциация «Саморегулируемая организация «Строители Тульской области» (СРО-С-080-26112009).

• Ассоциация «Объединение строительных организаций Екатеринбурга и Свердловской области» (СРО-С-109-11122009).

• Саморегулируемая организация Союз «Строители Ростовской области» (СРО-С-111-14122009).

• Саморегулируемая организация Союз «Межрегиональное объединение инженерно-строительных предприятий» (СРО-С-145-23122009).

• Ассоциация «Саморегулируемая организация строителей Воронежской области — региональное отраслевое объединение работодателей «Партнеры» (СРО-С-156-25122009).

• Ассоциация саморегулируемая организация «Объединение строителей объектов топливно-энергетического комплекса «Нефтегазстрой-Альянс» (СРО-С-172-13012010).

• Ассоциация «Жилищно-строительное объединение Мурмана» (СРО-С-182-22012010).

• Союз «Саморегулируемая организация «Уральское жилищно-коммунальное строительство» (СРО-С-198-12022010).

• Ассоциация «Объединение строительных организаций Татарстана» (СРО-С-206-09032010).

Следует отметить, что случай снижения объема средств компенсационного фонда в результате его размещения в кредитных организациях с отозванной лицензией Градостроительным кодексом не предусмотрен. Так как банки не объявлены банкротами, а поставлены ЦБ на санацию, то они могут выдать СРО справку о том, что средства компфонда размещены в банке. Понятно, что денег нет, но справка-то есть!

Соответственно до момента ликвидации кредитного учреждения, признанного несостоятельным, размещенные в нем средства саморегулируемой организации должны учитываться при формировании компенсационных фондов и, следовательно, факт такого размещения не может служить основанием для восстановления соответствующего компенсационного фонда, т.е. до окончания конкурсного производства и ликвидации кредитной организации размер утраченных средств (убытков) саморегулируемой организации определен быть не может.

Следовательно, СРО не обязана компенсировать обесценившиеся активы до момента банкротства банка, когда будет зафиксирован размер потерь компфонда. Это дает СРО отсрочку, но не более. Восполнять утраченный в банке компфонд все-равно придется. А в случае необходимости выплат из компенсационного фонда это нужно будет делать в срочном порядке.

С другой стороны, средства компенсационных фондов СРО должны быть до 01.09.2017 г. размещены на спецсчетах в кредитных организациях. А деньги компфондов СРО в банках с отозванной лицензией, как правило, размещены на обычных счетах, что является нарушением и основанием для исключения СРО из госреестра. Поэтому Ростехнадзор при наличии правовой коллизии может принять решение по собственному усмотрению.

Компфонды пришли в движение

Редакция портала «Все о саморегулировании» в период с 11 по 28 сентября 2017 г. провела мониторинг информации, размещенной на официальных сайтах СРО строителей. Фиксировались данные о наличии, размере и размещении средств компенсационных фондов СРО в кредитных учереждениях.

Многие СРО придерживали компфонды до 1 сентября, чтобы отчитаться перед Ростехнадзором. Поэтому перешедшие в региональные СРО компании не могли дождаться перевода своих «кровных» средств и, соответственно, не имели возможности полноценно вести бизнес, так как из одной СРО вынуждены были уйти, а новая СРО не могла выдать им выписку из реестра до прихода средств компфонда. В арбитражных судах рассматривалось много подобных дел. Но в октябре компфонды пришли в движение, начались активные переводы средств. Но не всегда это фиксировалось на сайтах саморегулируемых организаций. 

По данным мониторинга, проведенного контент-менеджером редакции, значительно уменьшился размер компфондов у ряда СРО. Однако на официальных сайтах организаций указано, что выплаты не производились, а информация о переводе КФ в другие СРО отсутствует. Что должно вызвать справедливые вопросы у членов ряда саморегулируемых организаций. 
1. Ассоциация «СРО «Союз Строителей» (СРО-С-266-16042013) — размер компфонда уменьшился с 448 071 668 руб. 68 коп. (01.04.2017) до 33 000 000 руб.(01.07.2017).

2. Ассоциация «ПСО» (СРО-С-260-29012013) — размер компфонда уменьшился с 622 508 493 коп. 15 руб. (03.07.2017) до 110 247 136 руб. 91 коп. (01.09.2017).

3. Ассоциация СРО «ОсноваСтрой» (СРО-С-255-19102012) — размер компфонда уменьшился с 195 107 564 руб. 71 коп. (01.07.2017) до 166 622 409 руб. 17 коп. (01.08.2017).

4. Союз «Строительный ресурс» (СРО-С-236-22042011) — размер компфонда уменьшился с 4 109 478 0 69 руб. 17 коп. (20.05.2017) до 36 700 000 руб. (01.07.2017).

5. СРО АС «АСП» (СРО-С-229-29072010) — размер компфонда уменьшился с 113 880 037 руб. (04.04.2017) до 34 865 226 руб. 62 коп. (04.07.2017).

6. Ассоциация СРО «Содружество Строителей» (СРО-С-221-30042010) — размер компенсационного фонда уменьшился с 408 836 113 руб. 86 коп. (05.04.2017) до 379 739 821 руб. 04 коп. (03.07.2017).

7. Ассоциация СРО «МОСП МСП – ОПОРА» (СРО-С-195-09022010) — размер компфонда СРО уменьшился с 260 712 262 руб. (04.04.2017) до 188 542 194 руб. (01.07.2017).

8. Ассоциация СРО «МОСК» (СРО-С-180-20012010) — размер компфонда СРО уменьшился с 246 800 000 руб. (22.05.2017) до 245 135 937 руб. (01.09.2017).

9. СРО Союз «Строители Урала» (СРО-С-171-11012010) — уменьшился размер компфонда с 516 331 207 руб. 60 коп. (16.05.2017) до 509 831 207 руб. 60 коп. (01.07.2017).

10. Ассоциация «ПрофСтройГрупп» (СРО-С-164-29122009) — размер фонда уменьшился с 125 418 868 руб. 29 коп. (01.01.2017) до 116 358 868 руб. 29 коп. (01.07.2017).

11. СРО «МОСО «Ассоциация ОборонСтрой» (СРО-С-155-25122009) — размер фонда уменьшился с 1 512 395 000 руб. (10.03.2017) до 1 494 800 000 руб. (06.07.2017).

12. Ассоциация «ЦОС «СФЕРА-А» (СРО-С-151-24122009) размер фонда уменьшился с 765 814 718 руб. 48 коп. (05.07.2017) до 292 169 950 руб. 29 коп. (01.09.2017).

13. Ассоциация СРО «МАС» (СРО-С-148-24122009) — уменьшился размер компфонда с 362 569 662 руб. 51 коп. (31.03.2017) до 356 630 098 руб. (30.06.2017).

14. СРО АС «ПСС» (СРО-С-098-04122009) — уменьшился размер компфонда с 174 200 000 руб. (01.07.2017) до 45 000 000 руб. (01.09.2017).

15. Ассоциация СРО ЯО «ГВВС» (СРО-С-094-02122009) — уменьшился размер компфонда с 293 823 025 руб. 62 коп. (01.04.2017) до 290 222 725 руб. 54 коп. (20.06.2017).

16. СРО «АСМ» (СРО-С-092-30112009) — размер компфонда СРО уменьшился с 392 220 451 руб. 15. коп. (12.05.2017) до. 372 917 538 руб. 15 коп. (28.08.2017).

17. СРО «СССР» (СРО-С-075-20112009) — уменьшился размер компфонда с 289 700 621 руб. 83 коп. (10.05.2017) до 286 972 261 руб. 02 коп. (01.07.2017).

18. Союза СРО «ОБИНЖ СТРОЙ» (СРО-С-055-26102009) — размер компфонда уменьшился с 4 578 463 453 руб. 57 коп. (01.04.2017) до 3 556 500 000 руб. (01.07.2017).

19. СРО Ассоциация «Нефтегазстрой» (СРО-С-041-24092009) — уменьшился размер компфонда с 549 138 533 руб. 42 коп. (24.04.2017) до 506 217 552 руб. 33 (14.06.2017).

20. СРО АСК «МСК» (СРО-С-039-18092009) — уменьшился размер компфонда с 201 469 079 руб. 21 коп. (01.03.2017) до 191 569 079 руб. 21 коп. (01.07.2017).

21. Ассоциация СРО «Центрстройэкспертиза-статус» (СРО-С-037-11092009) — размер компфонда уменьшился с 574 600 000 руб. (03.04.2017) до 62 800 000 руб. (03.07.2017).

22. СРО АС «ЮгСевКавСтрой» (СРО-С-031-25082009) — размер компфонда уменьшился с 1 121 480 374 руб. 82 коп. (01.04.2017) до 700 945 994 руб. 68 коп. (12.07.2017).

23. Ассоциация «Объединение генподрядчиков в строительстве» (СРО-С-020-22072009) – размер компфонда уменьшился с 1 435 892 000 руб. (01.10.2016) до 903 975 000 руб. (01.07.2017).

24. Союз «Первая Национальная» (СРО-С-009-22052009) — размер компфонда уменьшился с 532 446 344 руб. 66 коп. (04.04.2017) до 526 597 291 руб. 80 коп. (03.07.2017).

25. Ассоциация СРО «АС» (СРО-С-004-28042009) — размер компфонда уменьшился с 284 304 984 руб. 95 коп. (01.04.2017) до 234 295 000 руб. (01.07.2017).

Нарушение требований информационной открытости СРО

Ростехнадзор обращает внимание на несоблюдение многими СРО требований информационной открытости, установленных Федеральным законом от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»:

• На официальных сайтах саморегулируемых организаций реестр членов ведется с нарушениями – отсутствуют сведения о проведенных проверках члена саморегулируемой организации и о фактах применения соответствующих мер дисциплинарного взыскания (при их наличии).

• Отсутствуют сведения о взносе в компенсационный фонд и о размере страховой суммы по договору страхования гражданской ответственности за причинение вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

• Отсутствуют контактные данные членов саморегулируемой организации.

• Не размещаются или размещаются несвоевременно решения, принятые общим собранием членов СРО и постоянно действующим коллегиальным органом управления (производится замена ранее размещенных на сайте СРО решений в связи с устранением «технических ошибок»).

• Актуализация информации на сайте саморегулируемой организации осуществляется с нарушением сроков, установленных частями 3 и 4 статьи 7 Федерального закона «О саморегулируемых организациях», частью 14 статьи 55.5, частями 3 и 3.1 статьи 55.17 Градостроительного кодекса.

По данным мониторинга, проведенного контент-менеджером редакции, давно не обновлялась информация о размерах компенсационных фондов на официальных сайтах СРО:

• Союз «Котлогазмонтажсервис» (СРО-С-102-07122009) не обновлялась информация о размере компфонда с октября 2016 г., отсутствует информация о его размещении в кредитных учереждениях.

• Ассоциация СРО «Стройрегион-Развитие» (СРО-С-143-23122009) данные о размере компфонда не обновлялись с 3 апреля 2017 г.

• СРО Союз Строителей Верхней Волги (СРО-С-149-24122009) данные о размере компфонда не обновлялись с 1 февраля 2017 года.

• НП СРО «САСЗ» (СРО-С-169-11.01.2010) данные о размере компфонда не обновлялись с 1 апреля 2017 года.

• НП «Межрегиональное Объединение Строителей «Отчий Дом «Сварог» (СРО-С-188-28012010) данные о размере компфонда не обновлялись с 12 января 2017 года.

• АСО СРО «МК» (СРО-С-196-10022010) не обновляла информацию о размере компфонда с 31 августа 2016 г.

• СРО Ассоциация «ППСО» (СРО-С-222-30042010) не обновляла данные о размере компфонда с 1 ноября 2016 г.

• Ассоциация СРО «Инженер-строитель» (СРО-С-232-28012011) не обновляла данные о размере компфонда с 8 июля 2016 г.
• Ассоциация СРО «Национальное сообщество строителей» (СРО-С-237-19052011) не обновляла данные о размере компфонда с 3 октября 2016 г.

• АСРО «ГАСО» (СРО-С-249-12072012) не обновляла данные о размере компфонда с 1 июля 2016 г.

• СРО СОЮЗ «МАС РемТехНадзор» (СРО-С-254-03102012) — большая часть информации размещенной на официальном сайте СРО не обновлялась с 2016 года, в том числе данные по количеству членов и размеру компфонда.

• АС «СтройИндустрия» (СРО-С-256-19102012) данные о размере компфонда не обновлялись с 4 апреля 2017 г.

Олег Путин

Специально для Информационного портала «Все о саморегулировании» (Все о СРО)

www.all-sro.ru

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *